《数字乡村发展战略纲要》原文解读


       新华社北京5月16日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
     《数字乡村发展战略纲要》全文如下。
       数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程,既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《国家信息化发展战略纲要》,特制定本纲要。
一、现状与形势
      当前,新一代信息技术创新空前活跃,不断催生新技术、新产品、新模式,推动全球经济格局和产业形态深度变革。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,作出一系列战略决策,统筹推进网信事业快速发展。农村信息基础设施加快建设,线上线下融合的现代农业加快推进,农村信息服务体系加快完善,同时也存在顶层设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差异明显等问题,亟需进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
       立足新时代国情农情,要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面,加快信息化发展,整体带动和提升农业农村现代化发展。进一步解放和发展数字化生产力,注重构建以知识更新、技术创新、数据驱动为一体的乡村经济发展政策体系,注重建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系,注重建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。

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政策原文解读原文解读

      自2014提出“加强农产品电子商务平台建设”以来,数字乡村相关概念已连续六年出现在中央一号文件中。当前为我国实现乡村振兴与建设数字中国相结合的最佳时机。一方面,已占GDP比重超过30%的数字经济可有效为农村经济发展提供动力。另一方面,近年来科技扶贫效果显著,农村互联网普及率显著提升。截至2018年底,我国农村网民规模达2.22亿,占整体网民比重高达26.7%。现阶段发展数字乡村主要有三点意义。
       第一,数字化可有效赋能传统农业,促进农业及农产品升级。大数据、物联网以及智能监控技术可以运用于生产标准的把控及生长状况的监测中,数字技术精准的特点也可被应用于动态管理及科学决策过程,提高生产效率。
      第二,数字乡村的建设有助于进一步缩小城乡差距,实现普惠性增长。去年,国家级贫困县在阿里平台销售额到达630亿元,三四线城市和农村的数字消费增速全面超越一、二线城市,城乡“数字鸿沟”得以缩小。
     第三,打造数字乡村是实现乡村振兴的重要路径。去年,全国农村网络零售额达1.37万亿元,同比增长30.4%。同时,农村网络销售吸纳了2800万农民就业。
     数字化将部分农村劳动力从传统生产、养殖活动中解放出来,进而被农村网络销售吸收,转移至第三产业,既提升第三产业就业占比,也优化了我国经济结构。这与“农业强、农村美、农民富”的长期乡村振兴目标方向一致。尽管乡村数字经济的发展前景广阔,但现阶段还存在资源分布过于分散、公共服务设施不够健全等短板。因此,此次印发的《战略纲要》还提出了加快乡村信息基础设施建设等八项重点任务。